В нашем еженедельнике не раз публиковались материалы, в той или иной мере затрагивающие администрацию города Махачкала и самого Саида Амирова. С учётом того, что личность мэра Махачкалы, его прошлое, а также настоящие и будущие амбиции вызывают большой интерес не только у самой редакции, но и у большинства населения Республики Дагестан, нами, а именно Расулом Хайбуллаевым, Магомедом Магомедовым и Надирой Исаевой, был подготовлен целый комплекс вопросов, которые мы адресовали городской администрации и лично её главе. "Черновик" в своей деятельности всегда руководствовался и руководствуется принципами того, что "ЧК" - это открытая площадка, к которой имеют равный доступ все без исключения политические силы республики. Саид Амиров не побоялся ответить на достаточно острые и откровенные вопросы. Нам осталось лишь не побояться их опубликовать.

Редакция "ЧК"

- Саид Джапарович, вы с 1998 года, после победы на выборах главы администрации Махачкалы, возглавляете столицу республики. Прошло почти 9 лет. Удовлетворяет ли в настоящее время тот объём работы, который уже сделан и ещё необходимо произвести в городе, ваши амбиции как руководителя, политика, хозяйственника?

- Прошло почти не 9, а 8 лет. Что касается объёма произведённых в городе работ по модернизации системы жизнеобеспечения и благоустройству - они меня, естественно, не удовлетворяют: удалось сделать лишь часть задуманного.

Хотя мало какой благополучный город России может похвастаться таким размахом работ, которые изменили облик столицы Дагестана. Причём это сделано в условиях кризисного депрессивного региона и сложной общественно-политической ситуации.

Для реализации наших амбиций - мы хотим превратить наш город в жемчужину Северного Кавказа - необходимо увеличить доходы города ещё в 4-5 раз. И это возможно.

- Как Вы относитесь к идее назначения на пост руководителя Дагестана "варяга" (человека, не имеющего родственных, клановых и т.п. связей в республике)? Это хорошо или плохо?

- Хорошо, если назначат компетентного, профессионального управленца и политика, способного разобраться во всех сложностях и особенностях Дагестана и обеспечить его динамичное развитие. Многое зависит и от воли человека: он может стать марионеткой в чужих руках или наоборот подняться над мелочными интересами и заботиться об общем благе. Все зависит от выбора Президента Российской Федерации.

- В трудные времена для Магомедали Магомедова вы всегда вставали на его защиту. В массовом сознании вы ассоциируетесь как его верный союзник. А есть ли вопросы, по которым ваши мнения кардинально расходятся, в чём Вы не согласны с нынешней политикой руководства РД и лично Магомедали Магомедовича?

- Я всегда поддерживал и буду поддерживать законную конституционную власть, тем более, что те силы, которые выступали и выступают против Председателя Госсовета РД Магомедова М. М., ничем себя лучше не проявили и не способны проявить. Разве в мае 1998 года братья Хачилаевы и поддерживавшие его исподтишка С. Умаханов, Г. Махачев и Ш. Мусаев были лучшей альтернативой М. Магомедову?

Двурушничество не соответствует нашему дагестанскому духу. Все, кто выступал против М. Магомедова, в разное время вели себя по-разному: то восторженно его приветствовали, пели ему дифирамбы, то обвиняли его во всех смертных грехах, убийствах, казнокрадстве, взяточничестве. Ваша газета писала об этом. Представители оппозиции, если это можно назвать оппозицией, всегда делали то, что им в данный момент выгодно.

Так, Г. Махачев выступал против М.Магомедова, качал свои права до тех пор, пока ему не отдали нефть, а потом и кресло депутата Госдумы.

Аналогично ведёт себя и С. Умаханов. Когда ему нужно - он объявляет М. Магомедова почётным гражданином г.Хасавюрт, называет мудрым руководителем, гарантом мира и стабильности. Потом он наносит публичные оскорбления М.Магомедову, препятствуя его проезду через Хасавюрт, организуя заслон из женщин. На митинге в Хасавюрте, организованном С.Умахановым, М.Магомедова публично обвиняют в совершении самых тяжких преступлений. Они открыто пререкаются с ним и на сессии Народного Собрания.

Когда же Президент РФ В.В.Путин наградил М.Магомедова орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, они же раньше меня спешат в Москву, чтобы лично воздать заслуги М. Магомедову.

Что касается моих расхождений с нынешней политикой руководства РД и лично Магомедали Магомедовича, раз вы ставите вопрос напрямик, я не могу уйти от ответа. Они имеются и состоят в следующем: если лозунг нынешней власти - "Стабильность ради стабильности", мой лозунг - "Развитие ради будущего". Это касается и социальной, и экономической сферы. Я придерживаюсь других взглядов и на кадровую политику.

- Почему на вас было совершено 15 покушений (абсолютный рекорд!)? Правда ли, что ваше имя фигурировало в ряде уголовных дел, а в некоторых публикациях даже утверждалось, что вы под другой фамилией находились во всесоюзном розыске? Имели ли вы отношение к хищениям и поджогам складов потребкооперации в конце 80-х годов?

- Относительно природы покушений, совершённых против меня, могу привести некоторые примеры.

Вот сидел в кресле управляющего Отделением пенсионного фонда РФ по РД Шарапудин Мусаев и мечтал покомандовать республикой. Он и его окружение решили, что главным препятствием в реализации их целей является Амиров. Отсюда - серия покушений. В других случаях покушения являются делом рук группировок, которые мыслят аналогично. Многие из них получили по заслугам: кто пожизненно, кто большие сроки тюремного заключения.

Вы спрашиваете о публикациях в прессе советского периода. Тогда публикации носили в основном заказной характер. К сожалению, эта практика продолжается. Скажем, какому-то секретарю райкома не понравился самостоятельный молодой специалист, который не гнёт перед ним спину. Он и даёт указание шельмовать в газете неугодного работника. Тогда это была игра в одни ворота, принцип презумпции невиновности не работал.

Какое я мог иметь отношение к поджогам и хищениям, когда я не фигурировал ни в качестве свидетеля, ни, тем более, обвиняемого по этим делам? Все эти публикации являлись заказанными завистниками и не имели документальной базы. Если она имеется, кроме сплетен, - пусть предъявят обвинения.

- Существует мнение, что будущий руководитель РД, который придёт на смену Магомедову, обязательно должен быть аварцем. Тем самым вроде бы должна быть восстановлена историческая справедливость в отношении данного дагестанского этноса. Согласны ли вы с этим утверждением?

- Вы сами понимаете нелепость поставленного вопроса? По закону, руководителем республики может стать и дагестанец, и любой другой россиянин. А что им должен быть именно представитель той или иной национальности - это мнение определенной части общества. Здесь историческая справедливость ни при чём: Дагестан ведь не принадлежит какой-либо одной национальности.

Я не могу вас понять: почему историческая справедливость не "касается" других дагестанских народов, например, кумыков, лезгин, лакцев и т. д.?

Некоторые журналисты и политиканы любят, не стесняясь, порассуждать на эту тему, возбуждая дремлющие в сознании людей националистические чувства. Руководитель республики должен объединять людей созидательной политикой.

- Ваше мнение о так называемом "Северном альянсе". Он на сегодняшний день является оппозицией существующему в республике строю. Как вы считаете, так ли это, и есть ли в республике оппозиция вообще?

- "Северным альянсом" называют деятелей, группирующихся вокруг мэра Хасавюрта, включая некоторых московских олигархов и депутатов, оказывающих им материальную и моральную поддержку. Это тоже изобретение политологов и журналистов, которые часто желаемое выдают за действительное. Так называемый "Северный альянс" в полном составе со своей программой к дагестанскому народу никогда не являлся. А что касается конкретных людей из этого состава - они никогда настоящей последовательной оппозиции нынешнему руководству не составляли. Они дружили с властью, когда им это было выгодно, и становились оппозиционерами, когда о них забывали, чтобы как-то заявить о себе. Их оппозиционность носит показной характер.

Эти политики из "альянса", о котором вы говорите, состоят в основном в тех же политических или властных структурах, что и руководство. Они говорят, что оппонируют режиму, сами находясь в режиме.

- С кем из дагестанцев - членов Федерального Собрания РФ, крупных бизнесменов, чиновников и т. д. вы могли бы войти в политическую коалицию?

- Ни с кем. Коалицию создают, чтобы с кем-то воевать, кого-то вытеснять, то есть достигнуть того, что невозможно сделать собственными силами. Это всё абстракция. Вы должны знать, что мы уже состоим членами политической партии, а внутри партии нежелательно создавать коалиции. Если же они - члены других политических партий, как создавать коалиции? Полагаете, оставив партийно-политические принципы, вступать в коалицию с отдельными лицами? Так не поступают.

- Абсолютное большинство городов и районов Дагестана уже перешло или переходит на систему выборов главы муниципального образования гор(рай)собраниями. Вы же, наоборот, ввели в Устав г. Махачкала положение о всенародных выборах мэра. Почему и с чем это связано? Кто был инициатором этих поправок в Уставе предыдущей редакции? Почему в 2001 году в Устав города были внесены прямо противоположные поправки?

- Новый федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предлагает два варианта избрания высшего должностного лица муниципального образования - его главы. Он избирается либо всенародно на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава.

Второй путь - лёгкий. Но сейчас он нам не подходит. Почему? Новое федеральное законодательство переводит на рыночные отношения и сферу ЖКХ, и сферу жизнеобеспечения. К примеру, по новому Жилищному кодексу всё бремя расходов на содержание и ремонт жилья падает на собственников и арендаторов. Тарифы будут расти, пока норма прибыли в этой сфере не сравняется с другими сферами экономики. Иначе говоря, современные руководители городов переходят к новым методам руководства, когда на первое место выходит непосредственно вопрос защиты жизненных интересов людей, ведь хозяйство переходит в частные руки. Бороться с отрицательными последствиями реформ глава города не сможет без широкой общественной поддержки, чем и являются муниципальные выборы.

Здесь преследуется и другая цель - укрепление демократических традиций в жизни города.

И, наконец, мы должны дать гражданам возможность самим избрать себе руководителя города, а также дать возможность выдвинуться желающим.

- В городе идёт интенсивное строительство высотных домов. В то же время мы слышим, что коммунальная система города уже не выносит нынешних нагрузок. Как вы собираетесь решать проблему "уплотнения" строительства? Ведь при строительстве нарушается множество противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Махачкала - одна из самых динамично развивающихся агломераций в Российской Федерации. По переписи 2002 года население города составляет около 550 тысяч человек, реально же сегодня в столице проживает более 700 тысяч человек. Из них зарегистрировано и платит за коммунальные услуги только 290 тысяч человек, то есть - половина. Многие из них строят дома или дачи, купили квартиры в строящихся многоквартирных домах.

Чтобы выдержать такую нагрузку населения, надо давать строить. Это ведёт к уплотнению строительства.

Чем объяснить? Город зажат между морем и горой, свободные края упираются в садоводческие товарищества. Эти товарищества, занимая огромные территории, строились по существу стихийно. Сегодня мы этим товариществам (дачам) придали статус городских жилищных микрорайонов. Тем самым город берёт на себя большую работу по планировке улиц, созданию инженерных сетей, детальной планировке застроек. Ведь люди настолько неразумно застраивались, что сами себе не оставили дорог и участков для коммуникаций. Это одна сторона.

Перешагнув через эти дачные "рукава", город не может без инженерных сетей развиваться на свободных участках. Исключение составляют индивидуальные застройки. Не можем мы говорить нашим горожанам: не стройте, не создавайте рабочие места, не улучшайте качество жилья.

Ведь жильё, которое сегодня имеется в городе, не отвечает современным требованиям. Надо вести новое строительство. Поэтому строим в основном вдоль крупных магистралей и там, где есть инженерное обеспечение.

Получается парадокс: строим новое жилье - ущемляем интересы остальных жителей. Чтобы этого не было, мы расширяем сети коммуникаций с расчётом на миллионный город в перспективе по программам развития систем водоснабжения, канализации, электрических сетей. Об этом я не раз говорил.

Что касается нарушений - я с вами согласен. Не всё получается, как мы требуем, иногда чиновники сами нарушают. Когда это обнаруживается, я отменяю вынесенные постановления. Бывает, что мне докладывают о нарушениях. Если суд доказывает обратное, приходится уже наказывать работников, допустивших нарушения. Если есть заключение хотя бы одной службы о нарушении строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, никому не дано строить и не будем давать.

- При городской администрации существует множество различного рода МУПов и ГУПов. Плюс к этому в последнее время открывается ещё и ряд дополнительных (к примеру, связанных с обеспечением безопасности образовательных учреждений) МУПов. Есть ли необходимость в таком большом количестве унитарных предприятий?

- Для обеспечения функционирования важных сфер по предоставлению услуг населению, особенно там, куда трудно привлечь ресурсы частного капитала, открывают ГУПы и МУПы. ГУПы - это госпредприятия, МУПы - муниципальные. По логике вещей, если они хорошо работают, их акционируют или приватизируют, добиваясь привлечения средств населения в нужные секторы экономики. Мы пока живём в условиях переходной экономики - и структурные преобразования не завершены, особенно в сфере ЖКХ и жизнеобеспечения населения.

Нет ничего плохого, если МУПы приносят прибыль и не мешают другим участникам рынка работ и услуг. Но если они убыточны и являются при этом монополистами, их надо реорганизовывать.

Что касается проблем безопасности образовательных учреждений, то мы сознательно берём ответственность на себя, а не передаём частным охранным фирмам. Поменяются условия - будем жить лучше и безопаснее - тогда уйдём и от этой формы.

- Увеличить поступления в бюджет Махачкалы можно лишь через стимулирование свободного предпринимательства. Но многочисленные МУПы, пользуясь теми или иными льготами и преимуществами, легко выигрывают конкуренцию с частными предпринимателями. Планируете ли Вы сократить число МУПов, ликвидировав или, например, приватизировав их для развития свободного предпринимательства?

- У нас есть программа как это сделать. МУПы не занимают сколько-нибудь значительной позиции в экономике. Пока они нужны для функций жизнеобеспечения. Они не подавляют конкуренцию, наоборот, свободная конкуренция на начальном этапе резко поднимает тарифы. Сегодня частники говорят: передайте нам эти предприятия жизнеобеспечения - и мы будем лучше работать. Но они хотят забрать имущество города бесплатно или за бесценок. Мы говорим: берите на условиях концессии, то есть в аренду и с правом выкупа. Пожалуйста.

Вы правы - большую городскую экономику мы будем двигать на основе поощрения предпринимательства и добросовестной конкуренции.

Судьба больших предприятий зависит от внедрения наукоёмких и энергосберегающих технологий, таких предприятий в городе всего несколько, это, в основном, в пищевой и перерабатывающей промышленности.

Наша основная надежда - это опора на малый бизнес. По официальной статистике, в городе около 6 тысяч представителей малого предпринимательства. А на самом деле их более 30 тысяч.

Главная наша боль и забота - защита малого бизнеса, особенно в производстве и в тех сферах, где мы можем конкурировать с мировыми производителями от произвола проверяющих, которые его подавляют. Об этом вскоре состоится большой разговор со всеми заинтересованными сторонами на конференции в декабре этого года.

- Город за последнее время побил все рекорды по совершению терактов и разного рода политических убийств, покушений. Изменилась ли обстановка в городе с момента смены руководства милиции города, махачкалинских ОВД?

- За последние пять лет обстановка в городе изменилась. Парки, бульвары, скверы, площади, концертные залы и кинотеатры работают в ночное время; люди не боятся свободно ходить по городу.

И это несмотря на действия террористов - этих наёмных убийц, прикрывающихся религиозными лозунгами.

С другой стороны, у нас не перевелись люди, которые хотят расправиться со своими политическими или, так будем говорить, экономическими конкурентами преступным путем, организуя и совершая покушений и убийства.

Вы видите: и работа правоохранительных органов - ФСБ, прокуратуры, милиции - намного улучшилась. Достигнут перелом в борьбе с терроризмом. Сегодня речь идёт о полной его изоляции внутри нашего общества и предотвращения их проникновения извне. Городская милиция работает в интенсивном режиме, и мы это поддерживаем и будем поощрять.

- В программе "Махачкала" вы говорили о готовности Евросоюза выделить городу большие финансовые средства на превращение его в туристский центр. Не могли бы вы рассказать поподробнее?

Строительство туристического и санаторно-оздоровительного комплекса международного класса на участке прибрежной зоны размером в 300 га в отдельном юго-восточном Приморском районе г.Махачкалы.

Разработан Генеральный план застройки этого района и привлекаются инвестиции.

В настоящее время это - заброшенный заболоченный участок, заросший камышом, куда годами стекались городские нечистоты.

Проводятся крупные мероприятия по предотвращению загрязнения побережья Каспия в юго-восточном направлении. Для этого строится армированный арочный тоннель диаметром 3м от Редукторного поселка до очистных сооружений канализации за городом Каспийск.

Глубина залегания тоннеля в начальной точке 13 метров, в конечном пункте - 35 метров. Он позволяет транспортировать все стоки города до очистных сооружений.

Одновременно с прокладкой тоннеля на этих 300 га поднимаем уровень путём намыва песка с морского дна, планируем и благоустраиваем территорию, затем приступаем к застройке.

Есть договоренность привлечь средства Евросоюза. Объём финансирования - более 100 млн евро в течение 10 лет. Вопросами застройки занимается специализированное предприятие "Махачкалинское взморье". Заказан проект застройки района зарубежным специалистам. Главные разработки завершены, остались детали.

Приморский район находится в прибрежной зоне рекреации, пригодном для массового оздоровительно-восстановительного отдыха людей. В этом его особенность и привлекательность. Здесь задуман уникальный не только в Дагестане, но и в Российской Федерации комплекс застроек, включающий туристические комплексы, объекты социально-культурного, санаторно-оздоровительного и спортивного назначения, а также жилые массивы.

Основной упор делается на развитие системы массового отдыха и туризма и связанной с ними индустрии сервиса, то есть сферы обслуживания.

Выделенный планировочный участок юго-восточного приморского района занимает территорию севернее трассы "Махачкала-Каспийск" на берегу Каспийского моря от 6-го микрорайона до пос.Турали и реки Талгинка.

На площади 300 га, разбиты 4 микрорайона и 6 кварталов застроек для размещения отдыхающих, которые занимают 100,5га. Кварталы объектов обслуживания - 6,3га, парковая часть занимает 21,6га. Остальную часть занимают территории общественного использования: площадь, дороги, улицы, зона рекреации, то есть вся береговая полоса городского пляжа.

Вдоль шоссе будут запланированы жилые дома (30% от общего числа застроек), остальные здания входят в инфраструктуру массового оздоровительного отдыха и туризма - 70%.

Все жилые массивы будут соединены между собой парковыми зонами и береговой полосой городского пляжа. В выделенных участках будут расположены гостиничный комплекс, яхтклуб, большой гребной канал, система сообщающихся каналов "Венеция", с парками отдыха, соединенными мостами, молодёжный развлекательный центр, санаторий-профилакторий, больница, школа, плавательный бассейн, спортивный комплекс, Дом культуры, детский сад, бизнес-центр, большой торговый центр. Жилые массивы сочетаются с объектами культуры, санаторно-оздоровительного, спортивного и туристического комплекса.

Не только планировка микрорайонов, но и сама архитектура всех без исключения объектов выполнены на очень высоком уровне. Застройка будет отвечать самым высоким современным требованиям.

Есть участки, удобно и красиво запланированные, для размещения 2-этажных индивидуальных домов, блокированных 2-этажных домов, а также 3-этажных секционных домов с мансардами.

Участки расположения индивидуальных и малоэтажных домов так запланированы, чтобы их могли использовать туристические фирмы, учреждения и предприятия для приема туристов и организации массового отдыха.

Развитие туризма и системы санаторно-оздоровительного и массового отдыха населения сможет значительно увеличить доходы городской казны.

Расположение высотных 15-этажных, 12-этажных, 5-этажных и 4-этажных домов запланировано так, чтобы создавать относительно замкнутые компактные дворовые территории, защищённые от ветра. Общее количество домов - 255.

Это будет самый современный и красивый район города.

Его строительство позволит создать тысячи рабочих мест, дать мощный толчок развитию туризма, оздоровительного отдыха и индустрии сервиса. У нас будет, так сказать, свой дагестанский "Лазурный берег".

- Об увеличении платы "за проезд по городу". С одной стороны, все маршрутники объединены в МУПы, где тарифы на проезд определяет Горсобрание, а с другой стороны, при отсутствии такого постановления цены повышаются. Прокомментируйте.

- Цены не повышаются произвольно, и повышение происходит только один раз в году.

Я в прошлом году в центральном журнале писал, что если государство на три года не объявит мораторий на повышение цен на энергоносители, то мы погубим отечественную промышленность и спровоцируем кризисы в сфере жизнеобеспечения.

В прошлом сезоне цены на бензин поднялись на 40%, а тариф - на 20%, в этом сезоне - на 60%, а тариф - около 15%.

С первого января будут прекращены дотации городскому пассажирскому транспорту, речь идет о троллейбусах и большегрузных автобусах. Сегодня разрыв между себестоимостью и тарифом на проезд в троллейбусах составляет 100%. Как нам с нового года содержать этот вид транспорта?

Вам говорю: сегодняшняя макроэкономика и непродуманность всех взаимосвязанных вопросов финансового обеспечения полномочий местного самоуправления сталкивает местную власть с населением. Чиновники, которые допускают промахи, находятся далеко, а мы - рядом. Наши экономисты давно бьют тревогу. И мы вместе с населением будем бороться за права и интересы наших граждан.

- Вы верующий человек? Соблюдаете ли пост?

- Да. В той мере, в какой это вытекает из предписаний ислама.

- Реальная, рыночная цена земли под строительство многоэтажного дома многократно превышает официально установленные кадастровые ставки. Бюджет города теряет на этом миллионы рублей. Почему бы не приблизить официальную цену к рыночной, спрос ведь всё равно есть?

- Здесь особого расхождения не должно быть. Кадастровые ставки определяются, исходя из анализа рыночных цен на землю. Это дело региональных властей, которые устанавливают кадастровые оценки земель на территории муниципального образования "Городской округ Махачкала".

- Генплан застройки Махачкалы устарел, а потому и частыми стали отступления от него. Когда, наконец, будет разработан новый генплан Махачкалы?

- В 2003 году утверждён новый генплан города, разработанный в Московском проектном институте. Сейчас идёт работа по детальной планировке микрорайонов и территорий общего пользования.

- Остались ли в Махачкале участки для комплексного строительства целых микрорайонов? Намерены ли вы привлекать инвесторов для строительства именно массового жилья в Махачкале?

- Таких участков достаточно и мы намерены привлекать инвесторов - и своих, и зарубежных.

К этим будущим массивам надо подвести инженерные коммуникации и дорожные магистрали.

По новому Жилищному кодексу муниципалитеты должны строить дома за счет средств целевых программ для муниципального социального жилого фонда. Квартиры из этого фонда предоставляются малообеспеченным на основе договора социального найма. Граждане не могут эти квартиры приватизировать или передавать другим лицам, кроме членов семьи, которые продолжают относиться к категории малообеспеченных граждан.

Нам уже сегодня надо определить территории, где будут размещены массивы муниципального социального фонда.

- Насколько достоверна информация о том, что МУП "ГЕРЦ" вскоре будет упразднён? И если да, то каковы основания для его ликвидации?

- Упразднять ГЕРЦ не будем. Он накопил опыт работы, создал базу данных, постоянно улучшает показатели работы.

Было время, когда абонентские службы находились у поставщиков коммунальных услуг, и они занимались сборами за предоставленные услуги. Но они не справлялись, и задолженность по зарплате накапливалась до 7-

8 месяцев. Сейчас положение исправлено.

Естественно, мы будем пресекать нарушения со стороны отдельных работников ГЕРЦа и улучшать обслуживание наших граждан. Речь пойдёт о реорганизации ГЕРЦа в соответствии с новым законодательством, чтобы он не занимался несвойственными функциями и осуществлял сборы за коммунальные услуги. Муниципалитеты сегодня ждут ясно разработанных методических рекомендаций, чтобы этот вопрос не передать частным компаниям, которые начнут судебные преследования должников. Мы это наблюдаем в отдельных регионах и городах.

- Город собирает почти 5,5 млрд рублей налогов, из них 80% отдаёт в вышестоящие бюджеты, чтобы потом оттуда вернуть в виде дотаций 700 млн. Как, по-вашему, должны перераспределяться налоги? Считаете ли вы, что те доходы, которые закреплены за местными бюджетами, достаточны для выполнения ими возложенных на них функций?

- Сразу скажу, что доходы, которые закреплены за местными бюджетами, далеко недостаточны для выполнения возложенных на них обязательств и полномочий.

Недавно я выступал на зональном совещании с главами муниципальных образований. Оно было посвящено практическим проблемам реализации федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Республике Дагестан. Моё выступление опубликовано в прессе. Там я объяснил, что принятие указанного закона и Бюджетного кодекса Российской Федерации ведут к изменению финансовой обеспеченности региональных и местных бюджетов. Собственная доходная база местного бюджета вследствие этого занижена, и она дополняется искусственной схемой трансфертов.

К примеру, в Махачкале проживает 25% населения республики; во все уровни бюджета город собирает более 65% налоговых поступлений, и при этом при распределении межбюджетных трансфертов столица получает 9,2%. Я с пониманием отношусь к учёту тяжелого экономического и финансового положения других городов и районов, но причина такого положения не в недополучении финансов, а в их нерациональном использовании.

- Сколько средств, по вашим оценкам, нужно Махачкале, чтобы справиться со всеми возложенными на неё функциями?

- Расходная часть городского бюджета составляет около 2 млрд 16 млн рублей. Для реализации программ социально-экономического развития территории муниципального образования "Городской округ Махачкала" необходимо в 3-4 раза больше средств. Никто нам таких средств не даст, придется интенсивно развивать экономическую и налоговую базу.

- Как вы думаете, когда, наконец, уплата налога на имущество будет производиться из рыночной стоимости недвижимости, а не из цен 1988 года? И сколько, хотя бы приблизительно, на этом теряет бюджет Махачкалы?

Городское Собрание приняло ставки на налог на имущество физических лиц: до 300 тыс. руб. - 0,1%, от 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб. - 0,2% и свыше 500 тыс. руб. - 0,4%.

Основная проблема состоит не в оценке имущества, а в его регистрации и учете. Государство заинтересовано в поступлении налогов, с другой стороны, нет механизмов и процедур в явочном порядке оценивать, учитывать и облагать налогом имущество.

Во многих случаях имущество записано на людей (пенсионеры, инвалиды и т.д.), которые к этому имуществу не имеют отношения.

В этих вопросах надо упрощать гражданам решение вопросов учёта и регистрации имущества. Многое зависит от работы налоговых органов. Для обеспечения полноты налоговых сборов на имущество необходимо составить кадастр объектов имущества.

Я думаю, что в Махачкале насчитывается около 100 тысяч объектов недвижимого имущества, подлежащих налогообложению. Если один объект взять по средней стоимости в 500 тыс. рублей, то налоги достигают примерно 1 млрд рублей.

Вот вам и потери. Но это в идеальном случае. Сначала надо научиться собирать налоги на имущество.

- Около 30% расходов города направляется на ЖКХ. Эти деньги идут на поддержание коммунальных сетей или их техническое обновление?

- Содержать объекты ЖКХ невозможно без их модернизации и технического обновления.

- Нужно ли приватизировать предприятия ЖКХ?

- Будет правильно, если скажем "акционировать". Мировой опыт показывает, что частные фирмы по договору с администрациями поставляют коммунальные услуги. Частник более заинтересован в использовании энерго- и ресурсосберегающих технологий.

- Намерены ли вы поддерживать организацию ТСЖ в Махачкале?

- Да, это веяние времени. Новый Жилищный кодекс рекомендует собственникам многоквартирных домов и собственникам индивидуальных жилых домов объединяться в ТСЖ, поскольку управление содержанием жилья переходит к его собственнику. Вовлечение граждан в управление собственными домами - это важная функция местного самоуправления.

- Очень часто ваши подчинённые в своих личных и зачастую корыстных целях спекулируют вашим именем. Как вы к этому относитесь?

- Я к этому отношусь отрицательно. И когда это обнаруживается, я наказываю таких работников.

- Как вы относитесь к откровенному подхалимству, которое очень часто в отношении вас проявляют, как правило, чиновники, в том числе и через средства массовой информации? Вы не считаете, что это вредит вашему имиджу?

- Я к подхалимам отношусь с подозрением. Я всегда требую, что не следует приукрашивать действительность в угоду начальнику. В откровенный подхалимаж пускаются иногда и люди заслуженные. Бывает неловко их слушать.

Что касается СМИ, то здесь идёт борьба мнений. Бывает, что не замечают огромных достижений, а скромные успехи воспевают. Многие хотят этот пробел восполнить и перегибают палку, то есть теряют чувство меры.

- Ваша мечта?

Об этом я уже говорил вашим коллегам: увидеть Махачкалу и Дагестан самыми благополучными уголками нашей страны.

Саид Амиров

Опубликовано 16 декабря 2005 года