Непризнанная Республика Абхазия предлагает гражданство представителям абхазской диаспоры, стремясь увеличить численность этнической группы, составляющей в настоящее время меньше половины населения республики.

Со времени одностороннего провозглашения Абхазией независимости 12 лет назад, руководству республики приходилось сталкиваться с проблемой, заключающейся в том, что абхазы не составляют абсолютного большинства в республике. Добиваясь увеличения численности абхазов, парламент республики в конце октября принял новый закон, согласно которому любой абхаз в мире имеет право получить гражданство Абхазии.

Проживание в Абхазии для представителей диаспоры обязательно только в случае их желания участвовать в выборах. От имеющегося уже у них гражданства отказываться необязательно. Исключение составляют только те, кто ныне проживает на территории Грузии. Им для получения гражданства Абхазии необходимо пройти достаточно сложную процедуру, предусматривающую в том числе и отказ от грузинского гражданства.

Государственный министр Грузии по урегулированию конфликтов Георгий Хаиндрава осудил новый акт, заявив IWPR, что она не будет иметь особого реального значения.

"Эта инициатива является показателем низкого уровня политической культуры руководства Абхазии. Ведь получается, что маленькая группа людей, называемая ими парламентом Абхазии, не понимает значения прав человека. Это еще одно подтверждение того, что Грузия абсолютно права, когда говорит о существовании этнической дискриминации в Абхазии".

По последней переписи населения, проведенной в СССР в 1989 году, абхазы в Абхазии составляли лишь 17 процентов населения автономной республики, а грузины - 43 процента.

В ходе конфликта десятки тысяч грузин бежали из своих домов, и баланс изменился в пользу абхазов. Несмотря на это, по переписи прошлого года они все еще составляют лишь относительное, а не абсолютное большинство населения - 44 процента, в то время как армяне составляют 26, а грузины - 21 процент.

Невозможно определить, сколько представителей диаспоры считают себя абхазами, однако, по некоторым данным, их насчитывается больше 500 тысяч в странах их основного проживания - Турции, Сирии и Иордании.

Очевидно, что предлагаемые изменения в законе о гражданстве имеют целью стимулировать возвращение в Абхазию представителей диаспоры, которые являются потомками в нескольких поколениях сотен тысяч абхазов и других северокавказских народов, переселившихся или изгнанных в Оттоманскую империю после поражения в кавказских войнах против России.

По мнению председателя Комитета по юридическим вопросам парламента Абхазии Владимира Начач-оглы, новый закон облегчит возвращение абхазов на родину.

"Учитывая малочисленность проживающего на своей исторической родине этноса, вопрос репатриации должен стать национальной идеей, так как от решения этой проблемы зависит будущее нашего народа и государства в целом"", - заявил он IWPR.

Во время встречи в начале октября с президентом Абхазии Сергеем Багапшем, руководители абхазской диаспоры в Турции выразили удовлетворение предполагаемыми изменениями, заявив, что это побудит людей к возвращению на родину.

Грузинскому политологу Паате Закареишвили кажется маловероятным, что множество абхазов, проживающих в Турции, вернутся на историческую родину. "Турция скоро станет членом Европейского Союза. Почему ее жители должны вдруг захотеть ехать на жительство в незнакомый им край, особенно когда там постоянно идут разговоры о неизбежности войны с Грузией?", - сказал он IWPR.

Закареишвили также сказал, что почти все 600 представителей абхазской диаспоры, поселившихся в Абхазии после 1993 года, вернулись обратно в Турцию. В Абхазии остались лишь около 60 человек.

Одна из проблем, с которой абхазам из других стран, которые могут попытаться начать новую жизнь в Абхазии, придется столкнуться - язык, так как они вряд ли владеют русским. А несмотря на государственный статус абхазского языка, доминирующим в Абхазии является русский, на котором и проводятся заседания правительства и парламента.

На местном языке делопроизводство ведется только в министерстве культуры и, естественно, в Государственном фонде по развитию абхазского языка.

Борис Тужба, редактор газеты "Апсны" - единственной, издающейся на абхазском, считает позором, что в киосках продается только 100-150 экземпляров его газеты. Остальные экземпляры из тысячного тиража доставляются в государственные органы. "У нас нет [частных] подписчиков, газету выписывают только правительственные органы, говорит он. - Я даже не уверен, что и они читают "Апсны".

Абхазский язык все еще звучит в селах, но городские жители говорят преимущественно на русском. Мало кто посещает бесплатные курсы по изучению абхазского языка, открывшиеся в столице республики Сухум несколько лет назад.

Считается, что неабхазам очень трудно изучать абхазский язык. Учащимся приходится справляться как со сложной грамматикой, так и с множеством вариаций звуков. В абхазском почти в три раза больше согласных, чем в русском или английском.

Однако, по мнению многих, не только язык является определяющим фактором для этнической самоидентификации. Как считает писатель Борис Гургулия, этническое самосознание намного глубже.

"Абхазский народ объединен "апсуара", неписаным кодексом поведения абхаза, складывавшимся на протяжении веков, - сказал Гургулия IWPR. - Именно соблюдение правил "апсуара" позволяет нам сохранить наше национальное самосознание и чувствовать себя частью единого абхазского народа".

Большое влияние здесь России предопределено не только языковым фактором. Более 80 процентов населения Абхазии имеют российские паспорта. Так как республика отказалась от управления со стороны Грузии, ее жители годами не могли никуда выезжать - пока в 2002 году Москва не предложила им стать гражданами России.

К сегодняшнему дню от 40 до 50 тысяч грузинских беженцев вернулись в свои дома в Гальском районе на юге Абхазии, но, несмотря на переговоры, длящиеся годами, еще не достигнуто соглашения об их статусе или праве на постоянное возвращение. А сейчас для получения гражданства Абхазии им придется отказаться от гражданства Грузии.

Закареишвили считает, что принятие нового закона создаст неприемлемый уровень дискриминации.

"Абхазам кажется, что свободно раздавая гражданство, они демонстрируют всему миру, какие они демократичные. Однако на самом деле это не соответствует даже самым элементарным гуманитарным стандартам, - говорит он. - Принятием этого закона они допускают вопиющее ранжирование своих же граждан на людей первого и второго сорта. У них есть даже третий сорт - грузины. В то время как для остальных допустимо сохранение российского гражданства наряду с абхазским, гражданам Грузии необходимо отказаться от грузинского гражданства".

Что касается новых иммигрантов, в Абхазии нет недостатка в их числе. Экономический рост на протяжении последних двух-трех лет, особенно в сфере туризма на черноморском побережье, привлек большое число мигрантов, ищущих работу, из других частей бывшего СССР, в основном из Армении, России и Таджикистана. Однако они не имеют легального статуса, и даже при желании они бы не смогли получить гражданство - для этого необходимо прожить в Абхазии не менее пяти лет.

В то же время президент Абхазии Сергей Багапш заявил, что даст гражданство Абхазии любому иностранному бизнесмену, который вложит не менее 2 миллионов долларов в экономику Абхазии.

Юрист из Сухума Тамаз Кецба полагает, что денежные вложения от представителей диаспоры имели бы большое значение для успокоения населения, которое боится засилья хищнического иностранного капитала, все еще превалирующего здесь.

"Экономика Абхазии только сейчас начинает развиваться, и ей необходимы инвестиции. Но местных инвесторов нет, и люди опасаются, что иностранный капитал может создать угрозу безопасности страны, - сказал он. - Новый закон станет стимулом для инвестиций от представителей абхазской диаспоры. Это безусловно уменьшит опасения местного населения по поводу иностранных вложений".

Инал Хашиг, редактор газеты "Чегемская правда", выходящей в Абхазии и один из редакторов газеты "Панорама", издаваемая при поддержке IWPR

Участие в подготовке статьи принимала Маргарита Ахвледиани, региональный директор и редактор IWPR в Тбилиси

Опубликовано 13 ноября 2005 года.
---------------
Абхазия предлагает гражданство представителям диаспоры

По новому закону, гражданство Абхазии может получить любой человек абхазского происхождения, даже не родившийся в республике.

Инал Хашиг, Сухум (IWPR № 314, 13 ноября, 2005)

Непризнанная Республика Абхазия предлагает гражданство представителям абхазской диаспоры, стремясь увеличить численность этнической группы, составляющей в настоящее время меньше половины населения республики.

Со времени одностороннего провозглашения Абхазией независимости 12 лет назад, руководству республики приходилось сталкиваться с проблемой, заключающейся в том, что абхазы не составляют абсолютного большинства в республике. Добиваясь увеличения численности абхазов, парламент республики в конце октября принял новый закон, согласно которому любой абхаз в мире имеет право получить гражданство Абхазии.

Проживание в Абхазии для представителей диаспоры обязательно только в случае их желания участвовать в выборах. От имеющегося уже у них гражданства отказываться необязательно. Исключение составляют только те, кто ныне проживает на территории Грузии. Им для получения гражданства Абхазии необходимо пройти достаточно сложную процедуру, предусматривающую в том числе и отказ от грузинского гражданства.

Государственный министр Грузии по урегулированию конфликтов Георгий Хаиндрава осудил новый акт, заявив IWPR, что она не будет иметь особого реального значения.

"Эта инициатива является показателем низкого уровня политической культуры руководства Абхазии. Ведь получается, что маленькая группа людей, называемая ими парламентом Абхазии, не понимает значения прав человека. Это еще одно подтверждение того, что Грузия абсолютно права, когда говорит о существовании этнической дискриминации в Абхазии".

По последней переписи населения, проведенной в СССР в 1989 году, абхазы в Абхазии составляли лишь 17 процентов населения автономной республики, а грузины - 43 процента.

В ходе конфликта десятки тысяч грузин бежали из своих домов, и баланс изменился в пользу абхазов. Несмотря на это, по переписи прошлого года они все еще составляют лишь относительное, а не абсолютное большинство населения - 44 процента, в то время как армяне составляют 26, а грузины - 21 процент.

Невозможно определить, сколько представителей диаспоры считают себя абхазами, однако, по некоторым данным, их насчитывается больше 500 тысяч в странах их основного проживания - Турции, Сирии и Иордании.

Очевидно, что предлагаемые изменения в законе о гражданстве имеют целью стимулировать возвращение в Абхазию представителей диаспоры, которые являются потомками в нескольких поколениях сотен тысяч абхазов и других северокавказских народов, переселившихся или изгнанных в Оттоманскую империю после поражения в кавказских войнах против России.

По мнению председателя Комитета по юридическим вопросам парламента Абхазии Владимира Начач-оглы, новый закон облегчит возвращение абхазов на родину.

"Учитывая малочисленность проживающего на своей исторической родине этноса, вопрос репатриации должен стать национальной идеей, так как от решения этой проблемы зависит будущее нашего народа и государства в целом"", - заявил он IWPR.

Во время встречи в начале октября с президентом Абхазии Сергеем Багапшем, руководители абхазской диаспоры в Турции выразили удовлетворение предполагаемыми изменениями, заявив, что это побудит людей к возвращению на родину.

Грузинскому политологу Паате Закареишвили кажется маловероятным, что множество абхазов, проживающих в Турции, вернутся на историческую родину. "Турция скоро станет членом Европейского Союза. Почему ее жители должны вдруг захотеть ехать на жительство в незнакомый им край, особенно когда там постоянно идут разговоры о неизбежности войны с Грузией?", - сказал он IWPR.

Закареишвили также сказал, что почти все 600 представителей абхазской диаспоры, поселившихся в Абхазии после 1993 года, вернулись обратно в Турцию. В Абхазии остались лишь около 60 человек.

Одна из проблем, с которой абхазам из других стран, которые могут попытаться начать новую жизнь в Абхазии, придется столкнуться - язык, так как они вряд ли владеют русским. А несмотря на государственный статус абхазского языка, доминирующим в Абхазии является русский, на котором и проводятся заседания правительства и парламента.

На местном языке делопроизводство ведется только в министерстве культуры и, естественно, в Государственном фонде по развитию абхазского языка.

Борис Тужба, редактор газеты "Апсны" - единственной, издающейся на абхазском, считает позором, что в киосках продается только 100-150 экземпляров его газеты. Остальные экземпляры из тысячного тиража доставляются в государственные органы. "У нас нет [частных] подписчиков, газету выписывают только правительственные органы, говорит он. - Я даже не уверен, что и они читают "Апсны".

Абхазский язык все еще звучит в селах, но городские жители говорят преимущественно на русском. Мало кто посещает бесплатные курсы по изучению абхазского языка, открывшиеся в столице республики Сухум несколько лет назад.

Считается, что неабхазам очень трудно изучать абхазский язык. Учащимся приходится справляться как со сложной грамматикой, так и с множеством вариаций звуков. В абхазском почти в три раза больше согласных, чем в русском или английском.

Однако, по мнению многих, не только язык является определяющим фактором для этнической самоидентификации. Как считает писатель Борис Гургулия, этническое самосознание намного глубже.

"Абхазский народ объединен "апсуара", неписаным кодексом поведения абхаза, складывавшимся на протяжении веков, - сказал Гургулия IWPR. - Именно соблюдение правил "апсуара" позволяет нам сохранить наше национальное самосознание и чувствовать себя частью единого абхазского народа".

Большое влияние здесь России предопределено не только языковым фактором. Более 80 процентов населения Абхазии имеют российские паспорта. Так как республика отказалась от управления со стороны Грузии, ее жители годами не могли никуда выезжать - пока в 2002 году Москва не предложила им стать гражданами России.

К сегодняшнему дню от 40 до 50 тысяч грузинских беженцев вернулись в свои дома в Гальском районе на юге Абхазии, но, несмотря на переговоры, длящиеся годами, еще не достигнуто соглашения об их статусе или праве на постоянное возвращение. А сейчас для получения гражданства Абхазии им придется отказаться от гражданства Грузии.

Закареишвили считает, что принятие нового закона создаст неприемлемый уровень дискриминации.

"Абхазам кажется, что свободно раздавая гражданство, они демонстрируют всему миру, какие они демократичные. Однако на самом деле это не соответствует даже самым элементарным гуманитарным стандартам, - говорит он. - Принятием этого закона они допускают вопиющее ранжирование своих же граждан на людей первого и второго сорта. У них есть даже третий сорт - грузины. В то время как для остальных допустимо сохранение российского гражданства наряду с абхазским, гражданам Грузии необходимо отказаться от грузинского гражданства".

Что касается новых иммигрантов, в Абхазии нет недостатка в их числе. Экономический рост на протяжении последних двух-трех лет, особенно в сфере туризма на черноморском побережье, привлек большое число мигрантов, ищущих работу, из других частей бывшего СССР, в основном из Армении, России и Таджикистана. Однако они не имеют легального статуса, и даже при желании они бы не смогли получить гражданство - для этого необходимо прожить в Абхазии не менее пяти лет.

В то же время президент Абхазии Сергей Багапш заявил, что даст гражданство Абхазии любому иностранному бизнесмену, который вложит не менее 2 миллионов долларов в экономику Абхазии.

Юрист из Сухума Тамаз Кецба полагает, что денежные вложения от представителей диаспоры имели бы большое значение для успокоения населения, которое боится засилья хищнического иностранного капитала, все еще превалирующего здесь.

"Экономика Абхазии только сейчас начинает развиваться, и ей необходимы инвестиции. Но местных инвесторов нет, и люди опасаются, что иностранный капитал может создать угрозу безопасности страны, - сказал он. - Новый закон станет стимулом для инвестиций от представителей абхазской диаспоры. Это безусловно уменьшит опасения местного населения по поводу иностранных вложений".

Инал Хашиг, редактор газеты "Чегемская правда", выходящей в Абхазии и один из редакторов газеты "Панорама", издаваемая при поддержке IWPR

Участие в подготовке статьи принимала Маргарита Ахвледиани, региональный директор и редактор IWPR в Тбилиси

Опубликовано 13 ноября 2005 года.