ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Административные аресты используются в Азербайджане для преследования активистов и критиков власти, говорится в докладе Института демократических инициатив. По сравнению с 2011 годом в 2018 году число админарестов выросло более чем в 2,5 раза - с 3299 до 8449, говорится в докладе. Опрошенные "Кавказским узлом" эксперты указали, что активистов задерживают и задним числом обвиняют в неподчинении полиции.

В докладе "Анализ законодательства об административных арестах и положения дел с плохим обращением (в местах заключения)", подготовленном Институтом демократических инициатив, анализируется статистика административных арестов в 2018 году и проводится анализ этих данных с данными 2011 года. Как пояснил корреспонденту "Кавказского узла" глава ИДИ Акиф Гурбанов, источниковую базу исследования составили официальные данные Госкомстата, материалы СМИ, отчеты международных организаций и опрос 15 активистов, подвергшихся административным арестам.

ИДИ насчитал 78 политически мотивированных арестов в 2018 году

Авторы отчета отмечают, что административных арестов стало больше в 2,56 раза - 8449 в 2018 году против 3299 в 2011-м. В последние два года люди в большинстве случаев заключались под арест по статье о неподчинении полиции, отмечается в отчете. По мнению ИДИ, не менее 78 из административных арестов 2018 года были политически мотивированными.

Наряду с увеличением числа арестов за семь лет также ужесточилось административное законодательство. "С 2013 года административное законодательство неуклонно ужесточалось. Если до поправок в законодательстве, принятых 14 мая 2013 года, максимальный срок административного ареста составлял 15 суток, то впоследствии он был увеличен до 90 суток. При этом за нарушение правил проведения демонстраций и пикетов наказание было увеличено до 60 суток, за неподчинение полиции – 30 суток. Многократно были увеличены и размеры денежных штрафов", - подчеркнул глава ИДИ Акиф Гурбанов.

В отчете указывается на распространение практики, когда граждан без всяких оснований доставляют в отделения полиции, а затем приводят на суд, который выносит решение об административном аресте, основываясь исключительно на показаниях полицейских.

ИДИ также обращает внимание на то, что арестованные по административным статьям содержатся в условиях, не отвечающих международным стандартам. Так, на арестованного должно приходиться четыре квадратных метра площади, но, к примеру, в Сабунчинском пункте содержания административно арестованных площадь камер на четырех заключенных составляет всего 12 кв.м, в Наримановском – 12,5 кв.м, Бинагадинском – 13,5 кв.м, Гейгельском – 14 кв.м. При этом на деле арестанты могут содержаться и в более стесненных условиях. Так, отбывший в 2018 году административный арест активист партии "Мусават" Эльвин Абдуллаев рассказал авторам исследования, что в Бинагадинском пункте в камере, рассчитанной на шестерых, содержались 12 человек. По словам другого активиста, юриста Эмина Асланова, в такой же камере в том же пункте содержались 10 человек.

Арестованные подвергаются физическому и психологическому давлению со стороны полиции, утверждают авторы доклада. По их словам, фигуранты административных дел часто не обеспечиваются адвокатами, а защитники по назначению действуют в интересах силовиков. Арестованным не выдают газет, они не проходят качественного медицинского обследования, не обеспечиваются их права на телефонные разговоры и свидания, говорится в исследовании.

В ряде случаев арестованных даже подвергали пыткам, при этом жалобы на пытки не расследуются ни вышестоящими правоохранительными органами, ни судами, указали авторы доклада. В то же время омбудсмен в своих годовых отчетах отрицает факты пыток в местах предварительного заключения, изоляторах и тюрьмах, отметили они.

В доклад включены жалобы активистов

Член партии "Республиканская альтернатива" Арастун Бахшалиев рассказал, что его арестовали по обвинению в неподчинении полиции, но истинной причиной задержания, по его словам, стало участие в акции по случаю 100-летия Азербайджанской народной республики. Бахшалиев заявил, что его не выводили на открытый воздух, а кормили только печеньем и водой. Активист Партии Народного фронта Азербайджана Хикмет Алиев сообщил, что во время административного ареста ему давали в день по одной шестой буханки черствого хлеба, жидкость, похожую на чай, и плохо приготовленную похлебку. Активист движения D18 Заур Ровшанли заявил, что за время ареста ему ни разу не позволили вымыться в бане.

Другой активист, член партии "Республиканская альтернатива" Самир Ашуров, рассказал, что подвергался физическому и моральному давлению в полиции, где его заставляли чистить туалет, записывая это на видеокамеру. Он утверждает, что за призывы к участию в митинге подвергся получасовому избиению и пыткам электротоком.

Ранее ЕСПЧ в 21 своем решении признал, что заявители были арестованы в Азербайджане за участие или намерение участвовать в протестных акциях, указано в отчете.

Авторы доклада рекомендовали властям Азербайджана смягчить административные наказания и провести реформы, чтобы восстановить доверие граждан к силовым структурам. В тексте, в частности, предлагается включать в отчет омбудсмена отдельную главу о пытках и плохом обращении.

Эксперты согласились с выводами ИДИ

Глава Комитета против репрессий и пыток Огтай Гюльалыев согласился с выводами исследования. "К сожалению, практика произвольных административных арестов была продолжена и в этом году. С начала года более 60 активистов, в большинстве члены ПНФА, были арестованы на сроки от 10 до 30 суток. Аресты начались с первых дней 2019 года, когда были задержаны протестующие против предъявления в тюрьме нового обвинения блогеру Мехману Гусейновы, и продолжались в последующие недели и месяцы. Всплеск арестов приходился на периоды проведенных и анонсируемых оппозицией протестных акций. Часто людей прямо из дома забирали, и при этом обвиняли в неподчинении полиции", - сказал правозащитник корреспонденту "Кавказского узла".

Эксперт в области права, бывший член коллегии адвокатов Ялчин Иманов указал на распространение практики арестов активистов по обвинению в неподчинении полиции. "Это самое удобное для полиции обвинение. В этих делах свидетелями выступают сами полицейские. Расхожей версией является вот это: активист с кем-то нецензурно ругался по телефону на улице, а когда полиция сделала замечание, он не подчинился. При этом суды дела рассматривают формально. Они не вникают в то, что задержанным не было позволено пригласить адвоката по выбору, связаться с родными. Если даже у кого-то бывает адвокат по выбору, то ходатайства защиты не удовлетворяются, не просматриваются записи с видеокамер наблюдения в местах, где, по утверждению полиции, было совершено правонарушение, не запрашиваются данные биллинга мобильных операторов", - отметил Иманов.

Новости о преследовании активистов в регионах Кавказа размещены на "Кавказском узле" на специальной тематической странице "Преследование активистов". Также в разделе "Справочник" опубликована статья "Преследование правозащитников и гражданских активистов в Азербайджане".