ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.
Парламент Азербайджана не намерен обсуждать предложение омбудсмена Эльмиры Сулеймановой об объявлении широкой амнистии. Об этом, как передает корреспондент "Кавказского узла", 1 февраля заявил журналистам глава комитета Национального собрания Азербайджана по правовым вопросам и вопросам госстроительства Али Гусейнов.
По словам Гусейнова, предложение омбудсмена не включено в повестку дня открывшейся 1 февраля весенней сессии парламента.
Напомним, 24 января Эльмира Сулейманова обратилась в парламент страны с инициативой принять акт амнистии. В обращении, распространенном пресс-службой аппарата омбудсмена, отмечалась возможность "приурочить амнистию к ряду знаменательных дат, отмечаемых в 2011 году".
В этом году исполняется 10 лет со дня принятия Азербайджана в Совет Европы, 10 лет с момента принятия конституционного закона об омбудсмене, 10 лет с момента присоединения Азербайджана к Европейской конвенции по правам человека и Европейской конвенции против пыток. Кроме того, как и во всем мире, в Азербайджане будет отмечаться 45-летие принятия и 35-летие вступления в силу международных пактов о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах.
С точки зрения Али Гусейнова, амнистию не стоит увязывать с какими-то датами, она должна основываться на статистических исследованиях и быть нацелена на достижение конкретных социальных результатов. К примеру, напоминает он, 60 процентов освобожденных в соответствии с амнистией 2009 года были женщины.
Согласно утверждению Гусейнова, как правило, предложение об амнистии исходит от субъектов, имеющих право на законодательную инициативу - главы государства, депутатов. При этом он подчеркнул, что омбудсмен не является субъектом законодательной инициативы, и потому его "предложение не имеет юридической силы".
Получить комментарий у Сулеймановой в связи с реакцией на ее предложение не удалось.
По мнению директора Института свободы и безопасности репортеров (ИСБР) Эммина Гусейнова, отказ парламента рассмотреть предложение Уполномоченного по правам человека об объявлении амнистии "стал еще одним свидетельством того, что институт омбудсмена в Азербайджане является бутафорией и не имеет никаких реальных полномочий и влияния".
Касаясь юридических аспектов вопроса, глава ИСБР отметил, что в законодательстве Азербайджана существуют "определенные коллизии". "По Конституции омбудсмен не имеет права на законодательную инициативу. В то же время, согласно закону об Уполномоченном по правам человека (статья 1.5), омбудсмен имеет право выдвигать в парламент предложения об объявлении амнистии", - сказал Эммин Гусейнов.
"Но, если даже омбудсмен не имеет правовых оснований для инициирования амнистии, парламент должен был все-таки с уважением отнестись к авторитету института Уполномоченного по правам человека", - считает собеседник корреспондента "Кавказского узла".
Как уже сообщал "Кавказский узел", в последние годы в Азербайджане дважды объявлялась амнистия - в мае 2007-го и в мае 2009 года. Оба раза инициатором амнистии была глава Фонда Гейдара Алиева, супруга президента Ильхама Алиева, депутат парламента Мехрибан Алиева.
В 2007 году амнистия коснулась 9773 человек, в том числе 1500 были освобождены из мест лишения свободы. В 2009 году были амнистированы свыше 9 тысяч человек, в том числе около 1700 человек вышли на свободу из тюрем, а 1200 заключенным был наполовину уменьшен срок.
Кроме этого, президент Азербайджана периодически издает указы о помиловании.
Последний такой указ был подписан Ильхамом Алиевым 29 декабря 2010 года. Согласно этому распоряжению, от оставшегося срока лишения свободы освобождены 71 заключенный, 15 человек, в отношении которых суды вынесли решение об ограничении свободы, и один человек, осужденный на условное лишение свободы. Еще пять человек освобождены от выплаты штрафов.
В марте 2010 года Алиев подписал указ о помиловании 72 осужденных. Согласно указу, из тюремного заключения были освобождены 62 заключенных. Среди них - редактор оппозиционной газеты Ганимат Захидов. Еще одному осужденному пожизненное заключение заменили лишением свободы на 20 лет. Девять человек освобождены от наказания, не связанного с лишением свободы.
До этого указ о помиловании в Азербайджане издавался 24 декабря 2009 года. Тогда были помилованы 99 человек, в том числе сотрудник газеты "Бизим йол" ("Наш путь") Мушвиг Гусейнов.
Автор:Фаик Меджид
