ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.
Принятия Парламентской ассамблеей Совета Европы резолюций по Северному Кавказу не решают судеб конкретных людей, но способны заставить российские власти обратить внимание в целом на проблемы соблюдения прав человека в регионе, считает председатель Совета Правозащитного центра "Мемориал" Олег Орлов.
Напомним, что 22 июня в Страсбурге ПАСЕ обсудит доклад спецдокладчика Дика Марти, посвященный работе механизмов правовой защиты граждан на Северном Кавказе. Этот доклад стал итогом поездки Марти на Северный Кавказ в марте 2010 года. На голосование Ассамблеи будет предложен проект резолюции "Средства правовой зашиты в случаях нарушения прав человека в северокавказском регионе".
Для обсуждения доклада и проекта резолюции группа представителей российских правозащитных организаций и жителей Северного Кавказа по приглашению депутатской группы ALDE выезжает в Страсбург, чтобы встретиться с членами ПАСЕ, представить видеофильм и провести пресс-конференцию.
По мнению Олега Орлова, который также отправится в Страсбург в составе делегации, у европейского общества нет возможности влиять на конкретные дела и добиться справедливости по каждому человеку, но у него есть реальная возможность воздействовать на ситуацию в целом.
"Называется эта реальная помощь - Европейский суд по правам человека, - сказал Орлов в интервью корреспонденту "Кавказского узла". - Жертвы, потерпевшие, их родные обращаются в него с жалобами на правительство Российской Федерации. Суд принимает решение".
"Другое дело, что решения Европейского суда по Северному Кавказу не исполняются, - подчеркнул Орлов. - Потому, что Россия выплачивает только компенсацию потерпевшим и не делает ничего в области решения конкретной ситуации людей - расследования уголовных дел, поиск пропавших без вести, похищенных, убитых, наказание виновных".
В то же время Олег Орлов отмечает, что донесение до европейского сообщества информации, написание доклада рождает конкретную помощь - требование к властям России изменить ситуацию с правами человека. "Как только появляется внимание международного сообщества к каким-либо проблемам в России, ситуация меняется", - заметил правозащитник.
Говоря о том, что реально может измениться в политике российского руководства на Северном Кавказе, если предложенный проект резолюции ПАСЕ будет принят 22 июня, Орлов выразил мнение, что "любая такая резолюция неизбежно заставляет представителей российских властей думать в большей степени о проблемах Северного Кавказа с учетом прав человека".
"Не только в контексте "мочить и уничтожать", но и в контексте прав человека, - развил свою мысль правозащитник. - Любое такое размышление заставляет их думать о том, как воздействовать на силовиков, чтобы они не совершали те систематические нарушения прав человека, которые, к сожалению, продолжаются на Северном Кавказе. Обычно эти резолюции не приводят к какому-то кардинальному перелому ситуации в этом регионе, но хотя бы ее чуть-чуть меняют, с нашей точки зрения, в правильном направлении".
В преддверии намеченного на 22 июня обсуждения в Страсбурге отчета спецдокладчика ПАСЕ Дика Марти в Москве прошла пресс-конференция ПЦ "Мемориал", на которой был представлен доклад "Права человека на Северном Кавказе. Оценки ПАСЕ и реальность". Олег Орлов и его коллеги рассказывали о ситуации в Чечне и других кавказских республиках.
Так, в частности, Орлов заявил, что при расследовании дел особой сложности по похищениям необходимо рассматривать вопрос о создании межведомственной следственной группы из разных республик Северного Кавказа.
Руководитель комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина, в свою очередь, сделала особый акцент на ситуации в Чечне. Там, по ее мнению, местные власти "поддерживают среди населения страх такого уровня, какого не было даже когда в республике шла война".
В конце мая
комиссия ПАСЕ раскритиковала ситуацию с правами человека на Северном Кавказе. В Проекте резолюции, составленной на основании доклада Дика Марти, также говорится о том, что
в Чечне власти продолжают поддерживать "атмосферу страха", исчезают оппозиционеры и правозащитники. Все это, как говорится в документе, происходит в атмосфере персонализации власти, "шокирующей при демократии". В
Ингушетии авторов текста обеспокоил "рост насилия с 2009 года", а в
Дагестане - учащение терактов, что приводит к жестким действиям правоохранительных органов.
Проект резолюции по Чечне, Ингушетии и Дагестану был принят Комиссией по правам человека ПАСЕ единогласно и вынесен на июньскую сессию ПАСЕ. Члены российской делегации в ПАСЕ утверждают, что им удалось добиться компромисса по проекту резолюции о соблюдении прав человека на Северном Кавказе.
В конце марта Дик Марти в рамках подготовки доклада посетил Чечню, Дагестан и Ингушетию, а также провел встречи в Федеральном Собрании, правоохранительных органах РФ. Марти был назначен докладчиком по правам человека на Северном Кавказе несколько лет назад, но впервые посетил регион для составления доклада.
Автор:Вячеслав Ферапошкин
