ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Пресс-релиз по итогам мониторинга избирательной кампании по выборам президента Республики Абхазия, в период с 24-го ноября по 10 декабря 2009 года.

1. Работа Центральной избирательной комиссии РА

Согласно информации, полученной из ЦИК, в соответствии с избирательным законодательством Республики Абхазия списки избирателей были переданы в избирательные участки за 10 дней до дня голосования. Рядовые граждане и представители штабов имели возможность проверять и уточнять списки. Следует отметить, что предварительная работа со списками на местах была проведена с большими упущениями. Так, согласно сообщениям представителей оппозиционных штабов, в списках продолжают значиться данные умерших и выбывших лиц, по поводу чего в ЦИК поступила одна жалоба. К сожалению, из-за того, что со списками продолжали работать члены участковых комиссий и периодически снимали их для уточнения и перепечатки, списки не были постоянно доступны для представителей штабов. Вместе с тем, установленный порядок голосования позволит избежать массовых фальсификаций в пользу одного из кандидатов, о возможности которых заявляют кандидаты от оппозиции, поскольку действуют несколько степеней защиты. Самый важный из них – присутствие наблюдателей, а также голосование по единому документу и проставление печати и подписи в паспорте, роспись на каждом бюллетене двух членов избирательных комиссий, выбранных методом жеребьевки в присутствии наблюдателей, прозрачные урны и др. Однако, наличие в списках "мертвых душ" может отразиться на снижении процента явки избирателей.

Выдача открепительных талонов, согласно нашим данным, производится участковыми комиссиями в соответствии с законом – по личному обращению граждан, либо на основании нотариально заверенной доверенности.

Острый вопрос возник в связи с новой формой протокола, разработанного ЦИК. Представители штабов от оппозиции были озабочены тем, что в новом протоколе не нашли отражение следующие показатели: количество поступивших на участок бюллетеней, количество погашенных бюллетеней и т.д. Глава ЦИК пояснил, что данный образец был разработан в соответствии с новой редакцией избирательного закона. Тем не менее, после встреч и совместных обсуждений ЦИК для снятия возникших вопросов принял решение о включении в протокол всех показателей, включения которых требовали оппозиционные штабы.

В качестве серьезной претензии к работе ЦИК Лига отмечает неудовлетворительную работу членов ЦИК во время прямых эфиров с кандидатами в президенты РА. Во время каждого прямого эфира двое представителей ЦИК в порядке, определенном способом жеребьевки, контролировали процесс фиксирования и передачи вопросов от телезрителей. Обязанностью представителей ЦИК было не пропускать в эфир провокационные, содержащие оскорбительную информацию вопросы. Наиболее явно отсутствие контролирующей роли представителей ЦИК ощущалось 10 декабря во время телеэфира кандидата в президенты Б.Бутба. Поток анонимных некорректных вопросов, унизительных оценок, заявлений, содержащих личные выпады, оскорбил не столько самого кандидата, сколько всех граждан Абхазии, которых заставили выслушивать низкопробную антиагитацию. В дальнейшем Лига считает необходимым рассмотреть вопрос о целесообразности использования прямых эфиров в данном формате. Вопросы в прямом эфире не должны задаваться кандидатам анонимно.

2. Международный пресс-центр

Центральной избирательной комиссией Республики Абхазия совместно с Фондом исследования проблем демократии создан Международный пресс-центр по освещению выборов Президента Республики Абхазия. Техническое оснащение Центра и помещения для пресс-конференций и круглых столов создало новые возможности для освещения хода избирательной кампании.

3. Нарушение правил и порядка ведения предвыборной агитации и освещение предвыборной кампании в СМИ

К сожалению, в рассматриваемый период в разных изданиях продолжали печататься статьи, содержавшие оскорбления в адрес представителей конкурирующих штабов. Так, в газете "Эхо Абхазии" была напечатана статья, в которой были использованы недопустимые выражения, оскорбляющие честь и достоинство редактора газеты "Амцахара" М.Гумба. В ответ представители общественно-политического движения "Амцахара" сделали заявление, в котором осудили данную статью. Однако поскольку заявление "Амцахара" содержало и агитацию против кандидата Б. Бутба, трансляция заявления на государственном телеканале в новостях, т.е. вне рамок отведенного для агитации времени, является нарушением порядка ведения предвыборной агитации.

После просмотра в ЦИК подготовленного штабом кандидата в президенты РА Р.Хаджимба агитационного ролика с участием О.Берулава, члены ЦИК единогласно приняли решение о запрете его трансляции в связи с содержащимися в нем провокационными заявлениями. Однако, в нарушение решения ЦИК канал "Абаза" дважды передал данный ролик в эфир. Лига поддерживает решение ЦИК, поскольку в ролике дается искаженная информация о сути и способе принятия Парламентом поправки относительно голосования за пределами Абхазии и звучат другие необоснованные обвинения против действующей власти. Используя ложную информацию, О.Берулава пытается внушить избирателям, что результаты выборов будут нелегитимными. Считаем, что подготовка подобного ролика штабом, а также демонстрация запрещенного ЦИКом материала на телеканале "Абаза" являются нарушениями правил и порядка ведения предвыборной агитации. Демонстрация подобных материалов носит провокационный характер, опасно обостряя предвыборную ситуацию.

В этом же русле следует рассматривать и заявление Аруаа по поводу поправки, принятой Парламентом РА, прозвучавшее из уст В.Смыр 26 ноября 2009 г. на пресс-конференции в АРСМИРА, а также кандидата в вице-президенты В.Авидзба во время прямого эфира на АГТРК. Вместо обсуждения предложений по созданию дополнительных механизмов контроля за голосованием за пределами Абхазии, авторы заявления заранее обвинили власти в подготовке условий для "масштабной фальсификации выборов" и возложили ответственность за возможную дестабилизацию на действующую власть.

В газете "Нужная" в №46 от 17 ноября 2009 года в агитационном материале кандидата в президенты Р.Хаджимба без согласия С.Лакоба используется высказывание этого известного политика в поддержку Р.Хаджимба и кандидата в вице-президенты В.Авидзба. 3 декабря в эфире АГТРК было зачитано заявление С.Лакоба, который обратился к кандидатам с просьбой не использовать его высказывания в агитационных материалах.

Канал АГТРК транслирует многочисленные репортажи о ремонте крыш жилых домов, дорог, мостов, школ, зданий районных администраций, спортивных залов, строительстве футбольных полей. В репортажах звучат интервью должностных лиц и жителей Абхазии, которые выражают благодарность руководству страны. Эти высказывания являются агитацией в пользу действующего Президента, а их трансляция в новостях АГТРК является использованием административного ресурса.

В то же время канал Абаза-ТВ, игнорируя проводимые городскими властями ремонтные работы, транслирует в основном критические репортажи о текущих крышах, прорывах канализационных и водопроводных труб, свалках мусора и т.д. В этих репортажах жители города заявляют, что не придут голосовать 12 декабря, если власти немедленно не решат их проблемы. Данные новостные репортажи можно расценить как антиагитацию и тенденциозное освещение событий.

В газете "Новый день", №47 от 25 ноября 2009 г., анонимно был напечатан фельетон "Возмущенный Куамакья", в котором автор в издевательском тоне намекает на конкретное лицо в связи с его протестом против использования его интервью в ролике одного из кандидатов. Эта публикация спровоцировала драку в штабе кандидата З.Ардзинба между представителем штаба и родственником оскорбленного человека. Вызывает удивление, с какой легкостью некоторые журналисты переступают через этические нормы, не чувствуя ответственности за последствия своих опусов.

Сложно назвать полемикой оскорбительные статьи в адрес друг друга на страницах "Эхо Абхазии" и "Единой Абхазии". Мы уже призывали журналистов не провоцировать друг друга и не поддаваться на чужие провокации, сохранять уважительный тон и не забывать о том, что профессиональные обязанности журналиста требуют от него непредвзятости, объективности, уважения человеческого достоинства, а главная его обязанность – информировать читателей, а не втягивать их в деструктивные споры между противостоящими друг другу кандидатами.

Следует оценить как позитивное приглашение на пресс-конференцию в АРСМИРА начальника Управления Паспортно-визовой службы РА В.Малия 5 декабря 2009 г. В.Малия подробно ответил на многочисленные вопросы журналистов и представителей штабов по поводу количества выданных гражданам паспортов РА, количества паспортов без прописки, неиспользованных бланков, причинах расхождения в количестве выданных паспортов и их нумерации и т.п. В.Малия выразил готовность сотрудничать с представителями всех штабов для разъяснения любой информации, связанной с работой его ведомства.

В газете "Республика Абхазия" нет ни одного материала об оппозиционных кандидатах, дается либо агитационный материал кандидата Багапша, либо хроника встреч, организованных его штабом. Газета не освещает встречи других кандидатов с избирателями. Что касается агитационного материала, то оппозиционные кандидаты не обращались в газету с просьбой его разместить.

12 декабря 2009 года