Главу Северной Осетии должен избрать народ!
Но, увы, народ по-прежнему «вне игры»…
«Демократия – это возможность не только выбирать власть, но и возможность эту власть контролировать». /В.В.Путин – Президент РФ/
Тамерлану Агузарову подбирают замену.
«Коммерсант»24.02.2016 Заур Фарниев, Софья Самохинаhttp://abon-news.ru/posts/politika/tamerlanu-aguzarovu-podbirayut-zamenu После похорон главы Северной Осетии Тамерлана Агузарова в республике неофициально началась президентская кампания. В отличие от большинства российских регионов, где губернаторов избирают всеобщим голосованием, в Осетии главу избирает парламент из трех предложенных президентом кандидатур. Пока в республике ждут назначения президентом временно исполняющего обязанности главы, руководит регионом премьер-министр Вячеслав Битаров.После похорон скончавшегося 19 февраля Тамерлана Агузарова от Полпреда Президента в СКФО Сергея Меликова ожидали представления врио главы Северной Осетии, однако он заявил, что до Указа Президента о назначении врио главы руководить республикой будет председатель правительства региона Вячеслав Битаров. «Безусловно, ситуацию, связанную с уходом главы республики, призван решать федеральный центр, руководство страны, и такие решения принимаются. Но для принятия таких решений необходимо время»,— сказал господин Меликов на совещании правительства республики. Полпред призвал чиновников считаться с господином Битаровым «как с человеком, назначение которого соответствует нормативно-правовым документам».
Мнение народа никакого не интересует!?
Как видно из приведенного выше текста о происходящем в РСО-А после безвременного ухода из жизни главы республики Тамерлана Агузарова, все (и политики, и эксперты) обсуждают только одно – кто станет преемником Т.Агузарова. А текст этот практически один в один совпадает по содержанию с аналогичными публикациями в других СМИ. И круг «претендентов» так же в основном один и тот же – одни и те же лица( в разных вариациях) фигурируют в разных СМИ. При этоммнение народа, ПОЧЕМУ-ТО(?!), никого не интересует и он, народ Северной Осетии, по-прежнему «вне игры»… Мы считаем, что это абсолютно не правильно и это прямо противоречит Конституции РФ и Конституции РСО-А! Мы считаем, что для отмены прямых выборов главы республики в Северной Осетии не было и нет никаких оснований! И мы об этом публично заявляем уже на протяжении многих лет в различных СМИ. Материал (от 13.09.2015 года) под названием: «В Северной Осетии «народ по-прежнему вне игры»… - одна из последних наших публикаций об этом - http://www.kavkaz-uzel.ru/forum/topics/3708
В Северной Осетии «народ по-прежнему вне игры»…
Сегодня, 13 сентября 2015 года в России прошли региональные и местные выборы, в том числе губернаторские. В большинстве субъектов РФ за глав голосовали жители региона. В число тех субъектов РФ, где отменены прямые выборы главы региона, входит и Северная Осетия. Напомним, что именно власти РСО-А («озвучил» это предложение спикер Парламента РСО-А А.Мачнев) стали инициаторами отмены только что возвращенных прямых, всенародных выборов глав субъектов РФ. 28.11.2014 года депутаты отказались от прямых выборов главы республики. Отныне его будет выбирать Парламент РСО-А, который, получается, лишил-таки своих сограждан, россиян-жителей Северной Осетии их конституционных прав (избирать и быть избранным), поставив тем самым народ республики в положение «вне игры»…
Глава РСО-А принес присягу Президенту РФ Владимиру Путину и парламенту республики. И именно об этом же (народ Северной Осетии по-прежнему «вне игры»… ) красноречиво свидетельствует тот факт, что Т.Агузаров (в июне т.г. был назначен Президентом РФ врио главы РСО-А), избранный сегодня республиканским парламентом главой региона, принес (сегодня же) присягу НЕ НАРОДУ Северной Осетии, а Президенту РФ Владимиру Путину и парламенту республики. О том, что неучастие жителей региона в выборах «своего» руководителя превращает эти «выборы» в пустую формальность, говорит и то, КАК они (эти «выборы») прошли: за Т.Агузарова проголосовало 66 депутатов, против 1. Два других кандидата - Эльбрус Бокоев(общественная палата РСО-А) и Елена Князева(КПРФ) голосов не набрали. http://region15.ru/news/2015/09/13/15-14/ Осетины отныне «россияне 2-го сорта»…
Да, сегодня в Северной Осетии решался, по большому счету, шекспировский вопрос: «Быть или не быть»… осетинам «россиянами 2-го сорта»?! Именно так, ибо сегодня (13 сентября 2015года) россиян-жителей Северной Осетии «официально» лишили их конституционных прав(избирать и быть избранным) и, в результате, они(осетины) отныне становятся-таки «россиянами 2-го сорта»… О том, как в Северной Осетии шли к ЭТОМУ, мы писали в своих материалах на «Эхо Москвы»: «Народу или парламенту выбирать главу республики?»/Совет парламента высказался за избрание главы республики депутатами/ 5.10.2013; http://echo.msk.ru/blog/astemirtsomaevv/1170948-echo/ «Осетины отныне «россияне 2-го сорта»/Власти Северной Осетии лишили-таки народ республики его конституционного права – права выбирать власть/ 1 ноября 2013года; http://echo.msk.ru/blog/astemirtsomaevv/1188900-echo/ «Это дискредитация Осетии и осетинского народа» /Лишая жителей республики конституционного права на выбор главы региона, власть предержащие дискредитирую Осетию и осетинский народ/ 14 января 2014года; http://echo.msk.ru/blog/astemirtsomaevv/1237930-echo/ УВЫ, к огромному сожалению, в республике не нашлось ни общественных организаций, ни политических партий(их региональных отделений), которые бы взяли на себя инициативу и ответственность по защите интересов своих сограждан и, действуя строго в рамках Закона(читай: Конституции РФ), не допустили бы такого попрания их конституционных прав…
Власть в РСО-А не эффективна и на уровне МСУ, и на уровне региональном…
Известно, что прямые, всенародные выборы глав регионов в стране были отменены (по факту) после случившегося в Беслане. И первым не избранным народом, а назначенным главой субъекта РФ (читай: РСО-А) стал глава именно Северной Осетии – это был Т.Мамсуров. И это было 10 лет назад. Но, ПОЧЕМУ сегодня, в сентябре 2015 года в Северной Осетии отменены всенародные, прямые выборы главы республики?! ПОЧЕМУ этот наипринципиальнейший вопрос и сегодня (накануне предстоящих выборов главы РСО-А) так и не стал предметом обсуждения в обществе?! ПОЧЕМУ региональные отделения всероссийских политических партий, которых в республике насчитывается около 3-х десятков, и сегодня (как и год назад в ходе отмены прямых выборов) так и не стали инициаторами восстановления попранных республиканскими «народными избранниками» конституционных прав россиян-жителей Северной Осетии?! А ведь именно ЭТО - отсутствие прямых, всенародных выборов властей (и глав МСУ, и главы РСО-А) и является, на наш взгляд, главной и основной причиной неэффективности власти и на уровне МСУ, и на уровне региональном… Северная Осетия – регион-банкрот?!
Да, Северная Осетия уже 3 года «барахтается» в болоте банкротства - государственный долг «зашкаливает» и стабильно держится на уровне выше 100%. И об этом мы несколько лет публично высказываемся в СМИ, в том числе на «Эхе Москвы»: «А в Северной Осетии к выборам главы республики даже и не возвращались!?» http://echo.msk.ru/blog/astemirtsomaevv/1523790-echo/ «Северная Осетия стоит на грани финансового банкротства».
А СЕГОДНЯ о неэффективности власти в РСО-А «вдруг» громко стали говорить сами власти – те, кто пришел на смену прежней «команды единомышленников», безраздельно властвовавшей в республике на протяжении 10 лет. «С 2005 года уже 10 лет бюджетная система республики функционирует в режиме дефицита. Суммарный фактический дефицит бюджета за этот период составил 8,5 млрд рублей, то есть соответствует госдолгу республики на 1 января 2015 года. В 2014 году недопоступление собственных налоговых доходов составило 900 млн рублей. Расходы бюджета исполнены на 90,8%. На обслуживание государственного долга потрачена достаточно существенная сумма – 511 млн рублей. Дефицит бюджета составил 1 млрд 551 млн рублей, он был покрыт в основном за счет заимствований в коммерческом банке. Безвозмездные перечисления из федерального бюджета в республику поступили в полном объеме, их суммарный вес в ходе исполнения бюджета увеличен по сравнению с первоначальным бюджетом на 3 млрд 545 млн рублей. Расходы не выполнили за 2014 год на 1 млрд 193 млн рублей, и госдолг вырос точно на такую же цифру – 1 млдр 167 млн рублей. Дотация на сбалансированность бюджета составила 516 млн рублей, субсидий всего поступило на сумму 2 млрд 701 млн рублей, В течение 10 лет проводили политику обеспечения дефицита тем, чтобы занимать деньги в коммерческих банках. На сегодняшний день он составляет практически предельную планку, согласно Бюджетному кодексу – 8,6 млрд рублей. Эта политика была от безысходности, вынужденная. Тамерлан Агузаров: «Денег в бюджете нет…http://gradus.pro/byudzhetny-j-hist/ http://gradus.pro/markizy-karabasy-zaplatyat-uchitelyam/ Тамерлан Кимович был предельно откровенен в беседе с депутатами… и не стал скрывать того факта, что Северная Осетия стоит на грани финансового банкротства. http://ironpost.ru/news/otkrytyj_razgovor/2015-09-01-2495 Сменяемость власти - основа и залог эффективности власти!
И сам этот факт таких «признаний» (реального положения дел в республике…) говорит за себя – СМЕНЯЕМОСТЬ власти (а именно она и лежит в основе всенародных выборов) – это, что называется, «краеугольный камень»(читай:«основа основ») эффективности власти как таковой! Т.Агузаров раскритиковал и деятельность глав муниципальных образований и администраций районов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, финансового состояния МО, земельных отношений, сельского хозяйства и проблем экологической безопасности. — За последнее время создается такое впечатление, что главы МО и АМС не понимают, чем они должны заниматься. В город(Владикавказ) нельзя выйти – грязный город, везде мусор – не скошено, не убрано». http://gradus.pro/sobstvennoe-bezdejstvie/ Врио Главы РСО-А напомнил о тех временах, когда главу района избирали на прямых выборах и один человек руководил городом или районом. В связи с этим, он предложил Правительству рассмотреть возможность возвращения к этим временам… «Хозяин» в своей «вотчине»…
Совсем ИНАЧЕ оценивает санитарное состояние города глава АМС г.Владикавказа Сергей Дзантиев: «На беспорядок в городе жалуются те, кто в собственной квартире убраться не может». http://gradus.pro/musornaya-vojna/ Так или иначе, но очевидно одно: власти работают не эффективно. Т.Агузаров выход из сложившейся ситуации видит в возврате к прямым, всенародным выборам глав города и районов республики. Нам уже приходилось публично высказываться на эту тему (в том числе в публикации: «Законы не могут и не должны лишать россиян их конституционных прав!») и утверждать, что даже во времена, когда главы субъектов РФ(или главы городов и районов) избирались на всенародных выборах, главным в их «деятельности» было желание установить в регионе(в городе или районе) «режим личной власти»… Сегодня, когда главы регионов фактически назначаются... из Центра, а главы АМС(сити-менеджеры) назначаются «собранием депутатов», такая опасность многократно возросла. Они делают все возможное для того, чтобы стать «хозяином» в своей «вотчине»… Не будучи уже вынужденным считаться с мнением «электората», власть начинает обслуживать себя... Эффективности власти нельзя, невозможно добиться без ее (власти) ответственности перед избирателями! Власть, не избираемая на прямых всенародных выборах и, следовательно, мало зависимая от избирателей, делает все возможное для того, чтобы максимально «отгородиться» от него – от народа! Она «закрывается» от населения и начинает, по сути дела, «обслуживать» саму себя и «своих покровителей» - в лице вышестоящего начальства…. И этому наглядное свидетельство власти Владикавказа, которые, исключив из Устава МО г.Владикавказ пункты об ответственности депутатов перед избирателями, отгородилась от горожан «железными воротами» - турникетом и пропусками к начальству…
Вернуться к прямым всенародным выборам мэра!
Исходя из такого понимания этой (принципиальной важности) проблемы для реализации конституционных прав граждан на: а/. быть избранным и б/. осуществление местного самоуправления, мы считаем, что вернуться в муниципальных округах к прямым, всенародным выборам мэра и к выборам депутатов по одномандатным округам нужно обязательно. И решать этот вопрос необходимо на всенародном референдуме. Решать с участием населения и в его интересах. Главная проблема Северного Кавказа – это полная бесконтрольность властей…
Главная проблема республик Северного Кавказа, на наш взгляд, это полная бесконтрольность властей со стороны жителей региона! И эта наиглавнейшая и наиважнейшая проблема регионов Северного Кавказа, может и должна решаться, может и должна быть решена одним-единственным способом – путем избрания глав республик на прямых, всенародных выборах. Мы убеждены в этом абсолютно. Но, как это не парадоксально, происходит прямо противоположное и именно в республиках Северного Кавказа отменяют только что возвращенные всенародные выборы глав регионов. Отменяют, не спросив мнение жителей региона… И тем самым сохранить все как есть: власти в состоянии бесконтрольности со стороны жителей региона, а народ в бесправии – в том числе без права выбирать «свою» власть…Мы убеждены абсолютно: вернуть власти республик Северного Кавказа под контроль общества могут только всенародные выборы. Лишь всенародные выборы могут вернуть власти под контроль общества!
Да, не будучи уже вынужденным считаться с мнением «электората», власть начинает обслуживать себя... Да, будучи уже не избираемой (а фактически назначаемой «сверху»…) и никак не зависимой от населения региона, власть фактически перестает считаться с его мнением (и чем дальше, тем больше) и заботиться о нем в должной мере. А во многих случаях перестает заботиться о «народе» вообще, сосредоточив все свое время и усилия на обслуживании самой себя – власти. И ситуация доходит до того, что власти и население со временем начинают, что называется, «сосуществовать» в «параллельных мирах», пребывая во взаимном отчужденном состоянии... И эту проблему огромной государственной значимости и масштаба - проблему усугубляющегося процесса взаимного отчуждения власти и общества – уже, на наш взгляд, не решить без кардинальных мер. Не решить без кардинального изменения места и роли Гражданского общества! Не решить без изменения значимости голоса и мнения населения в происходящем в стране. А учесть это мнение можно и должно только одним-единственным способом – на всенародных выборах. Право выбирать власть – это конституционное права россиян. Всех россиян!
Мы считали и продолжаем считать, что в республике для отказа от прямых выборов не было и нет никаких реальных оснований! Республиканский закон о выборах главы региона («инициаторами» которого стали именно власти РСО-А) лишает народ права выбора! Лишает народ – главный носитель и источник власти - конституционной возможности выбирать власть. Лишает жителей региона возможности выбирать «свою» власть. Это незаконно и несправедливо во всех смыслах… И, именно для того, чтобы не допускать нарушения Конституции РФ, не допускать несправедливости, мы считаем: надо узнать и учесть мнение народа! Мы считаем, что ни в коем случае нельзя отдавать решение этого судьбоносного для республики (как и для каждого региона) вопроса на «усмотрение» депутатов Парламента РСО-А. Необходимо обязательно(!) узнать и учесть мнение жителей республики. Да, исходя из того, что для отказа от прямых, всенародных выборов губернаторов и в целом по всей России, и в регионах Северного Кавказа (как составной и неотъемлемой части РФ) нет никаких реальных оснований, мы считаем, что этот принципиальной важности вопрос можно и должно решать исключительно только с учетом мнения народа! Мы абсолютно согласны с Президентом РФ В.В.Путиным, который предложил: «Давайте такую дискуссию – абсолютно открытую, прозрачную и честную – проведём, а потом примем соответствующее решение». Мы считаем (и в пользу этого в республике говорит буквально все и вся...), что абсолютное большинство жителей Северной Осетии «за» прямые, всенародные выборы главы республики. И то, что это именно так жители республики могут и должны подтвердить своими подписями и голосами... Мы уверены, что в Северной Осетии, как и в абсолютном большинстве регионов РФ, жители (избиратели) однозначно выскажутся «за» прямые, всенародные выборы главы республики. Давайте спросим народ: он «за» или «против» прямых, всенародных выборов главы РСО-А? Избирать глав регионов на прямых, всенародных выборах.
Да, единственный способом учесть мнение россиян являются именно всенародные выборы. Мы считали всегда и считаем и сегодня, что «возврат к прямым, всенародным выборам глав регионов – это жизненная необходимость!» Да, это единственный способ «заставить» губернаторов работать эффективно! Да, речь идет о эффективности работы глав регионов РФ. А решать (и решить) ее можно и должно, на наш взгляд, не «повышением дисциплины» (через ту или иную сумму критериев оценки), а единственно правильным путем – возвратом властей под контроль общества. А этот возврат, в свою очередь, требует возврата к всенародным выборам глав регионов. Да – это жизненная необходимость! И это со всей очевидностью продемонстрировали все предыдущие годы отказа от выборов… И не по чьей-то прихоти, а именно в силу жизненной необходимости, власти вынуждены были заявить о необходимости реформирования политической системы России и начать комплексную реформу политической системы. Вынуждены были заявить о том, что «нынешняя система оценки работы губернаторов неэффективна!» и принять закон о возврате к прямым, всенародным выборам глав субъектов РФ. И это правильно, ибо только политическая конкуренция и ответственность глав регионов перед своими жителями-избирателями могут и способны заставить их работать эффективно. Да, именно выборы и прямое всенародное голосование, на наш взгляд, и есть главный метод и стимул «заставить» власти в регионах работать эффективно.
Для отказа от прямых выборов в Северной Осетии сегодня нет никаких реальных оснований! На наш взгляд, повторимся, СЕГОДНЯ, в сентябре 2015 года, для отказа от прямых, всенародных выборов в Северной Осетии нет никаких реальных оснований! Мы считаем, что нельзя, в принципе, допустить, того, чтобы «для одного региона страны ввести одни правила, а для других регионов — другие правила». Нельзя допускать такой избирательности, ибо это, получается, дискриминация россиян по национальному признаку. Сегодня уже очевидно для всех, что за истекшие 10 последних лет НАРОД оказывался все больше и больше «вне игры»… ВЛАСТИ, в свою очередь, все больше и больше вне контроля от «своих» жителей-избирателей. А власть (любая и любого уровня), на наш взгляд, в принципе (как таковая), не может быть ответственной без подотчетности обществу. А подотчетность возможна только и только при выборности властей! Властей - и региональных, и местных. Да, практика последних 10 лет нагляднейшим образом показала и доказала: никакие дополнительные меры(в виде финансовых влияний и усиления правоохранительных органов), без изменения места и роли граждан в жизни региона, не способны изменить ситуацию в регионе. Это именно ТАК(!) и именно в этом ответ на вопрос: ПОЧЕМУ положение дел на Северном Кавказе улучшается слишком медленно?! И именно в этом главная причина того, ПОЧЕМУ несмотря и вопреки колоссальным усилиям Федерального Центра, сделать Северный Кавказ так и не удается сделать мирным, стабильным, благополучным регионом… И именно по этой причине Северная Осетия уже 3 года «барахтается» в болоте банкротства… И это вынуждены признать уже и сами власти республики.
P.S. Вернуть жителям Северной Осетии право выбирать «свою» власть…
Мы, как и прежде, убеждены в том, что для отказа от прямых выборов в Северной Осетии не было и нет никаких реальных оснований! Это было сделано «усилиями» прежних властей республики – это нужно было им для того, чтобы сохранить себя во власти…И сегодня, в сложившейся в республике ситуации, единственно правильным было бы (и есть) одно, а именно – вернуть россиянам-жителям Северной Осетии их конституционное право – право выбирать «свою» власть… Главу Северной Осетии должен избрать народ! Это его КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО! Это аксиома – и это должны осознать, наконец,(лучше поздно, чем никогда(!) те, кто взял на себя обязанность называться «защитником» прав и интересов народа… Да, политические партии и их региональные отделения в Северной Осетии, исправляя свою же ошибку (а именно они прямо виновны в том, что жителей РСО-А лишили их конституционного права выбирать главу республики), обязаны взять на себя ответственность по возврату россиянам-жителям Северной Осетии их конституционное права – права выбирать «свою» власть…
До сентября 2016 года – до единого дня голосования в РФ – времени еще вполне достаточно, чтобы отменить Закон РСО-А, лишивший народ Северной Осетии этого права – законы не могут и не должны лишать россиян их конституционного права – права выбирать власть! Да, надо отменить этот АНТИконституционный закон и, так же, как и по всей России, провести в сентябре 2016 года прямые, всенародные выборы главы республики. Жители Северной Осетии, как и все остальные россияне, достойны того, чтобы с ними считались… УВЫ, на сегодняшний день, мнение народа Северной Осетии не интересует никого и он по-прежнему «вне игры»… ПОРА исправлять ошибку - Главу Северной Осетии должен избрать народ! Это его Конституционное Право и Конституционная Обязанность…
Астемир Цомаев
Исполнительный директор Северо-Осетинского республиканского общественного Фонда поддержки плана В.В.Путина – Д.А.Медведева «Стратегия развития России до 2020 года» 24.02.2016г.
